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泉州市海洋与渔业局2012年工作计划

来源: 泉州市海洋与渔业局 日期:2012-02-29 12:00:21 浏览量: 9882

 

 

 

泉海渔〔20121

 

 

关于印发《泉州市海洋与渔业局

2012年工作计划》的通知

 

 

各县(市、区)海洋与渔业行政主管部门,局属各单位、机关各科室:

    现将《泉州市海洋与渔业局2012年工作计划》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实,确保年度工作任务圆满完成。

    附件:泉州市海洋与渔业局2012年工作计划

 

 

一二年二月二十九

 

 

主题词:海洋 渔业 计划 通知

抄 送:省海洋与渔业厅、市委办、市政府办、市农办

市委朱淑芳副书记、市人大潘燕燕副主任、市政府陈灿辉副市长

泉州市海洋与渔业局办公室                   2012年2月29

泉州市海洋与渔业局2012年工作计划

 

2012年,我局工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神,继续深入实践科学发展观,紧抓福建省大力实施海西规划和海洋经济试点省政策体制机遇,积极贯彻泉州市第十一次党代会和市第十五届人大一次会议精神,围绕市委、市政府“实施‘两个加快’,推动跨越发展”的工作思路、省海洋与渔业厅的工作部署和我市海洋渔业各项“十二·五”规划,开拓创新,务实工作,致力推进海洋科学开发利用,致力加强海洋环境保护,致力推动现代渔业转型升级,致力完善渔业安全防范体系,致力深化海洋综合执法,致力加强党建和机关效能建设,促进海洋与渔业事业全面发展科学发展跨越发展,为我市做大做强“产业、港口、城市”提供强有力的支撑保障力争实现全市海洋经济总产值和增加值分别达到835亿元和400亿元,比增13.4%14.1%;水产品总产量98万吨,渔业总产值95亿元。

一、科学管理海洋开发,为“产业、港口、城市”建设提供保障

1、修编海洋管理相关规划,促进海洋经济科学发展。根据新修编的省级海洋功能区划,结合泉州实际修编泉州市海洋功能区划,合理配置和利用海洋资源,指导优化海洋发展布局。实施重点海湾整治利用规划,启动安海湾整治工程。按照省委、省政府推进海洋经济发展试点工作会议的战略部署,会同市发改委及相关市直部门制定实施意见,推进我市海洋经济发展试点工作的落实。

2、提升审批服务水平,保障“五大战役”重点项目用海。积极配合秀涂“人工岛”码头、肖厝作业区7-10#泊位、中化泉州炼油项目、鸿山热电厂二期工程等重点建设项目的海域使用报批工作。协助晋江市围头湾生态城、泉州港石井作业区和海峡科技生态城、泉港峰尾三个区域用海规划项目的相关报批工作。

3、提高海域审查效率和管理能力,加强海域使用金征收管理。按照海洋功能区划审查、审核项目用海,提高海域使用审查效率。依据有关技术要求,严把海域论证报告质量关。建立在市政府领导下,由海洋与渔业部门牵头,相关职能部门参与的用海联席会议制度。积极探索海域资源市场化配置工作,提高海域管理能力。加强海域使用金征收管理,掌握辖区内用海项目的审批情况,跟踪已批项目海域使用金的缴纳情况,落实海域使用金的征收、分成。

4、完善海域使用动态监测体系,增强海洋开发综合管理能力。力争上半年完成海域动态监视监测系统专网延伸至县级节点工作;完善机制,发挥海域动态监视监测系统在海域使用管理中的作用。

5、加强无居民海岛管理,促进无居民海岛保护和利用。配合完成海岛地名普查工作,组织做好全市海岛名称标志设置;指导督促泉港惠屿海岛整治修复和保护项目的实施。

二、保护海洋生态环境,为泉州环湾发展跨越发展提供环境支撑

1、扎实开展崇武至秀涂海岸带资源环境保护工作,继续推进保护和整治工程。按照市人大十四届五次会议《关于加强崇武至秀涂海岸带资源环境保护的决议》和市政府的决策部署,认真履行市加强崇武至秀涂海岸带资源环境保护领导小组办公室的组织、协调、督促、检查等职能,周密部署,有效运作,推进崇武至秀涂海岸带资源环境保护工作持续深入开展和年度整治目标任务的全面完成。

2、持续开展近海水域环境污染治理,改善海洋生态环境。继续在我市的滨海旅游区、海洋保护区、晋江出海口、重点渔港和近海养殖区等生态敏感区建立近岸海域环境整治示范区,指导沿海镇、村和相关用海企业组建保洁队伍,完善垃圾收集设施,清理海岸线各类垃圾,保持海岸带环境整洁。编制发布《2011年泉州市海洋环境状况公报》。

3、建立和落实政府海洋环保目标责任制,不断完善海洋环保工作机制。建立我市“十二五”沿海县(市、区)政府海洋环保目标责任制度,分解下达省政府下达我市 “十二五” 海洋环保责任目标任务,将海洋环保工作纳入沿海县(市、区)长环保目标责任书考核内容,与陆域环保工作一同部署、一同考核,促进我市海洋环保工作责任的有效落实。积极探索建立海陆一体化海洋环境保护工作机制,尽快建立海洋、环保两部门的联席会议制度,定期会商海洋环境保护工作,探索建立海陆统筹的海洋环保联合督查与执法工作制,实现海洋、环保两部门海洋环境监测数据共享。

4、实施泉州湾海岸带资源环境保护与滨海湿地整治修复项目,申报重点项目验收。按照“崇武至秀涂岸段沙滩保护研究与示范”项目课题成果,启动实施青山湾、西沙湾沙滩修复工程;继续推进海湾环境生态修复,在泉州湾种植红树林300亩。申报泉州湾海洋环境生态修复和崇武至秀涂海岸带资源环境保护2个重点项目验收。

5、开展渔业资源增殖放流,促进自然水域经济水产生物种群的恢复发展。在泉州湾、大港湾和围头湾等主要海湾放流长毛对虾苗种8000万尾、黑鲷苗种30万尾。实施农业部下达的大港湾人工鱼礁建设项目,建设海洋牧场。

6、加强实验室监测能力建设,组织开展海洋与渔业环境监测。严格按照计量认证的实验室质量管理体系要求,认真实施各项质量控制工作。组织开展晋江东石电镀集控区、晋江安东污水处理厂、晋江陈埭乌边港、晋江石狮十一孔桥、石狮锦尚集控区等5个国家重点陆源入海排污口及其临近海域的监测;开展崇武西沙湾海域海洋垃圾的监测、赤潮监测与预警、近海水域环境趋势性监测、海洋污染事故的应急监测。

三、推进渔业转型升级,为现代渔业经济健康持续发展增添活力

1、加快捕捞业结构调整,促进渔业增产增效增收。以三个国家级中心渔港为依托,加强祥芝、深沪、崇武海洋捕捞生产基地建设。加大渔船技术改造力度,更新建造大吨位、大马力渔船,推广新型节能减排渔船动力装置。开展闽东外场渔业资源探捕,努力拓展外海捕捞生产空间。加强与省内远洋渔业企业的合作,探索发展我市远洋捕捞业;加强深沪、祥芝、鸿山等镇级渔业协会服务支撑体系建设;清理、整合渔船管理数据,规范海洋捕捞许可证件审核发放程序和机动渔船燃油补助发放工作。

2、实施“科技兴渔”,推广优化水产养殖。督促我市4个县(市、区)完成海水养殖规划;推进养殖证发放工作;推进水产苗种生产良种场认定工作,争取评审认定4家市级苗种良种场,申报2家省级苗种良种场;支持鼓励浅海养殖开发。发展浅海筏架式养殖,开展海岛底播增养殖试点。推进泉港木板加泡沫养殖网箱的更新改造,推广海水塑胶养殖网箱;推广工厂化养殖、循环水节水养殖、微孔增养等设施渔业;大力推广鲍鱼工厂化养殖和浅海吊养,开展池塘台湾江蓠高产养殖试验,重点扶持石斑鱼养殖、繁育基地建设,发展高附加值鱼类繁育与工厂化养殖;继续推进水乡渔村创建工作,争取今年我市再申报2家;扶持发展内陆淡水渔业,推进淡水水产养殖品种优化,重点发展星洲红鱼、“新吉富”罗非鱼、团头鲂等“特色鱼”、“优质鱼”和南美白对虾规模化养殖。

3、做大做强水产品加工产业,发挥龙头企业的辐射带动作用。加大水产品加工科技成果推介和应用扶持力度,重点扶持阿一波、闽南、富鸿、正源、明祥等一批省、市水产(农业)产业化加工龙头企业,发挥龙头企业的辐射和带动作用,做大做强水产品加工产业。积极引进和开发低值鱼类软包装、罐头加工和调理海苔加工;引导紫菜加工拓展海外市场。配合推进惠安台湾农民创业园建设,扶持落户园区内的水产养殖、加工等现代渔业项目;积极推进紫菜交易市场的建设。

4、扶持渔民专业合作社规范发展,推进渔业经营体制创新。积极引导、扶持全市渔业专业合作社的发展,评选或推荐产业基础较牢、经营规模较大、带动能力较强、质量安全较好、品牌效益较高的渔民专业合作社为市级渔业专业合作社示范社或省级渔民专业合作示范社,推进示范社规范化、标准化、品牌化建设,加大对示范社的扶持力度。

5、加强渔业经贸合作,着力壮大水产品流通业。充分利用泉台渔业经贸合作平台,大力开拓国内外水产品消费市场,在抓好华洲、祥芝水产批发市场和福建省八达龙水产有限公司活鱼运输船的同时,支持闽台农产品市场开展对台水产品贸易。加强“菜篮子”水产基地建设,加大水产品市场动态跟踪监测,及时反馈市场波动信息。认真筹备6.189.8项目成果交易会。

6、强化渔业质量安全建设,提升水产品质量安全监管能力。配合农业部、省厅开展水产品药物残留、有毒有害物质及无公害产品样品抽检。推进水产品质量安全可追溯试点建设;推进加强水产养殖场、水产育苗场用药监管,强化水产品质量安全执法和劣质水产苗种专项整治活动,推广健康生态养殖模式。引导水产养殖企业实施标准化养殖,建立、完善生产、用药、销售等记录制度。配合市政府推进水产品市场质量安全准入制度的实施,确保上市水产品质量安全。

7、推进水产品病害防治,加强水产技术推广工作。开展水产养殖病害监测、预报工作,在全市布设10个以上病害监测点,对我市5个主要养殖品种的病害发生情况进行监测。加强对养殖企业和个人的用药指导,做好无公害养殖技术和生态养殖技术的推广工作。开展牡蛎采苗监测预报工作,科学指导我市的牡蛎养殖户开展采苗工作。加强对苗种场建设的投入和技术指导,开展倒刺人工育苗,指导重点苗种生产企业进行池塘改造和技术升级。开展各类水产养殖技术培训,举办各类养殖生产技术培训班至少2期、培训各级水技人员和养殖技术人员至少200人次。

四、加强防灾减灾建设,为我市海洋渔业安全防控体系夯实基础

1、加大渔港建设力度,推进渔港规范化管理运作。指导深沪、崇武中心渔港做好项目验收的前期准备工作,争取尽早通过农业部验收。推进祥芝中心渔港经济区建设,加快祥芝中心渔港二期项目申报工作,推进诚峰一级渔港、石井二级渔港项目前期申报工作。督促石狮东埔一级渔港加快项目建设进度,确保工程质量,完善财务管理。指导、协助梅林一级渔港做好组织施工单位监理、招投标工作,争取早日开工建设。认真完成我市承担的省厅海洋与渔业重点项目,争取遗留的泉港临海工业集中区海域环境综合整治等重点项目通过省厅验收。

2、落实安全生产责任,提高渔船民安全生产意识。采取出动宣传车、刷写警示标语、召开座谈会、组织安全宣讲、开展专题活动及媒体报道等形式,多渠道、全方位地开展渔业安全生产宣传工作,切实提高渔船民的安全知识与防患意识。深化“平安渔业示范县”创建工作,继续开展标准化建设“三年行动”,每季度召开安全生产工作会议,分析海洋与渔业安全生产形势,提出意见和措施。根据有关法律法规规定,落实渔船船东船长安全生产主体责任。加强船东、船长的渔业安全知识和安全能力培训,强化渔船船东、船长的责任意识和管理能力。

3、加强渔业船员培训,促进渔业船员规范化管理。根据辖区渔船向大吨位大功率发展的实际需求,在省总队的指导支持下,大力开展国内渔业船舶二等、三等职务船员培训,切实解决“大机小证”和“小证开大船”等职务船员与船舶大小不适任的问题。进一步推进渔业船员专业训练上岗安全培训,推进渔业船员电教化培训基地标准化建设,切实提高渔业船员整体安全素质和持证率。开发渔业船员管理软件平台,实现市、县两级渔业船员网络化管理。

4、深化渔船信息化管理,巩固渔业安全信息系统和AIS系统使用成效。抓好海上渔船安全管理信息系统升级工作,进一步升级船载电台质量和技术。加强对电台船载终端和AIS自动识别系统使用情况的执法检查,确保“安装、使用、完好”率。加强渔业信息岸台基站的管理和设备的维护工作。开展渔船电台执照的审证、核发工作。

5、做好海上应急救助工作,及时调查处理渔业船舶水上事故。按照“责任到人,管理到位”的要求,修订完善海上渔船应急预案,抓好各项防抗台风措施的落实,确保台风期间将损失减少到最低。充分利用市政府渔船救助专项资金,加强海上救助队伍建设,积极组织海事救助,切实做好渔业海事处理工作,及时调查处理重大渔业海事纠纷。积极协助做好政策性渔业保险和理赔工作,切实保障渔民群众合法权益。

五、深化综合执法管理,为维护海区渔区生产秩序稳定保驾护航

1、推进一线渔港监督机构建设,完善渔业执法监管体系。指导各县(市、区)、泉州台商投资区渔港监督机构建设、人员招聘、上岗培训、制度建设等工作,确保渔港监督站(执法中队)全部投入运作。完善渔业执法监管体系,推进渔业安全监管工作前移,实现以渔业港口为依托的安全管理模式。

2、推进联合执法机制建设,有效提升海上执法成效。进一步加强与涉海单位联系,根据与边防、海警签订的共建“创建平安海域”协议,建立联席会议制度,定期召开共建情况分析会,开展35次联合执法行动;落实厦漳泉“三市联盟”支队长联席会议制度,承办三市支队长联席会议;强化与莆田支队的联合执法机制。在重要时段和关键节点组织开展有声势、有震慑力的海上联合执法行动,有力打击各种破坏海洋资源和渔业违法违规行为。

3、加强渔业执法监管,保障渔业经济健康发展。严格执行港口巡查制度,加强港(澳)口渔业船舶监督管理,把渔船安全隐患消除在出海生产前,将问题解决在萌芽状态,有效预防不适航渔船出海生产。开展“护渔”专项执法行动,重点打击外省渔船非法入渔、电炸毒鱼、“三无”渔船、伏休违规生产、禁渔线内违规作业、违反港航安全等违法违规行为,不断规范渔业生产秩序。加强涉外、涉台渔业管理工作,劝阻我市渔船进入敏感水域作业,严厉打击非法越界捕捞。加强渔具渔法执法监管,加强伏季休渔监管,确保伏季休渔制度顺利实施。开展水产养殖执法和水生野生动物保护执法工作,加强对经营和利用水生野生动物的有关单位实施执法检查。

4、强化海洋执法力度,规范海域使用秩序。一是严格执行岸线巡查工作制度,加大秀涂至崇武30公里海岸带等重点岸线的巡查力度。建立信息员制度,及时掌握各重点海域海洋环保方面的实时动态。二是强化海洋工程建设项目监管,规范用海项目海域使用秩序,积极介入用海项目海洋环境影响评价审查。三是强化全市无居民海岛及其周边海域执法检查,组织23次以保护无居民海岛生态系统为主要内容的专项执法行动。四是开展“海盾”、“碧海”等专项执法行动,严肃查处破坏海洋生态环境违法违规行为。五是进一步拓展海洋案件查处领域,积极构建与海洋环境监测资质单位的合作平台,积极配合文物部门开展水下文化遗产保护联合执法工作。

5、严把渔船检验质量关,确保渔船安全适航。加强对新建渔船和船用产品的检验把关,提高船用产品持证装船率,确保渔船建造质量。做好60马力以上渔船的年度营运检验工作。加强对渔船修造企业和救生筏检修站的监督管理,完善泉州渔业船舶检验业务管理平台。加强对导入中国渔政船检系统检验数据的审核和维护,实现全市渔船检验数据的实时、动态、完整管理。

六、完善机关党的建设,为全面致力建设“五型”机关营造氛围

1、加强政治理论学习,全面提升党建工作水平。深入学习贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神,坚持党组中心组理论学习制度,落实党员干部学习教育制度。大力加强基层党组织的思想、组织、作风、制度建设。以“班子好、队伍好、机制好、反映好、业绩好”为目标,积极开展党建和精神文明创建活动。进一步完善“三会一课”、党员管理监督、民主评议、党员发展、评先评优、党费收缴等制度。坚持发展党员工作方针,做好发展党员工作,全面提升机关党建工作水平。

2、加强纪律作风教育,构筑思想防线。深化党性党风党纪廉政教育工作,深入排查廉政风险,深化民主评议政风行风工作,认真做好政风行风热线上线准备工作。积极开展执法督察工作,不断规范执法行为,提升执法水平。严格落实党风廉政建设责任制,推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展廉政文化建设,认真贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》,引导党员干部树立正确的政绩观和发展观,进一步规范党员干部从政行为,增强干部队伍廉洁自律意识。

3、加强机关效能建设,提高绩效评估工作成效。健全管理机制,提高制度执行力和公信力,努力实现以制度管人管事的局面。加强机关效能建设,继续深入开展治理庸懒散混活动,建立年度工作任务绩效考核制度,形成“以绩效为基础,以结果为导向”的绩效管理机制,加强监督检查和绩效评估结果应用,增强绩效评估工作的透明度,提高绩效评估工作的质量和成效。

4、加强队伍建设,提高干部综合素质。要增强“创先争优”意识,引导全体干部职工学习先进,立足本职岗位,自觉投身创先争优活动。通过公务员录用和社会聘用等方式及时补充缺编人员和空缺岗位,不断充实和改善队伍结构。要针对海洋与渔业行业管理中存在的突出矛盾和问题,认真组织开展专题调查研究,寻求解决办法,提出建设性意见,创新工作举措。举办和参与业务培训会和业务研讨会,进一步提升干部的综合素质。

5、开展“六五”普法,完善依法行政和依法治市工作。按照我局“六五”普法工作方案和依法治市工作意见,开展普法和依法行政、依法治市工作。规范落实行政执法自由裁量权标准工作,严格我市海洋与渔业行政执法程序,建立健全行政执法各项制度,规范行政执法行为。认真审查我局相关涉海涉渔的规范性文件。开展围填海项目海洋环境影响评价听证会。

6、加强信息宣传工作,营造良好舆论氛围。深入贯彻实施《政府信息公开条例》,促进信息公开规范化。积极推进政务公开、党务公开,深化办事公开制度。加强宣传工作,全面客观反映海洋与渔业事业发展成果和工作成效,塑造良好形象,营造发展环境。加强海洋法律法规宣传教育,不断提高全社会海洋法制观念。加强海洋经济和渔业产量统计工作。

7、建设和谐机关,服务发展大局。进一步落实“党建带三建”工作,发挥工青妇组织在精神文明建设中的作用,发挥老同志作用,共同做好关心下一代工作。加强机关文化建设,活跃机关氛围,营造和谐机关,认真做好人口与计划生育工作,开展社会治安综合治理,服务发展大局。

 

 

 

 

 

作者:办公室
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